分析称上游企业太少容易联合垄断

原料疯涨？监管部门开出罚单。日前国家发改委对外透露，依据《反垄断法》相关规定，山东省物价局近日依法对潍坊隆舜和医有限公司阻碍反垄断调查行为作出处罚，罚款12万元；去年发改委还因价格垄断而罚没3家企合计罚款260余万元。今年两会上，医行业代表反映，原料涨价凶猛，上游企业太少导致联合垄断现象频频发生。

多家企接价格垄断罚单

据了解，在执法人员对隆舜和公司进行调查取证时，该公司工作人员对执法人员进行阻挠，阻碍反垄断调查。国家发改委称，隆舜和公司相关行为违反了《反垄断法》的相关规定，构成了阻碍反垄断调查的违法行为，依法应予以处罚。随后山东省物价局向该公司送达了《行政处罚决定书》，对隆舜和公司阻碍反垄断调查的行为处罚12万元。

去年下半年，发改委还曾在官网发布消息称，已对华中业、山东信谊、常州四3家公司达成并实施艾司原料、片剂垄断协议案依法作出处罚，合计罚款260余万元，3家公司也被依法责令立即停止实施垄断协议。据了解，艾司具有镇静、催眠和抗焦虑疗效，是国家严格管控的二类精神品，其不但属于国家基本物目录用，且同时纳入了国家低价目录，而全国获得艾司原料生产批文的企业只有4家，实际在产的只有华中业、山东信谊和常州四。国家发改委调查发现，3家企业通过会议、会面、电话、短信、邮件等方式，在艾司原料市场达成并实施了联合抵制交易的垄断协议，在艾司片剂市场达成并实施了固定或变更商品价格的垄断协议。

原料价格上涨引发关注

本报记者留意到，在新医改控制价大背景下，原料价格持续上涨引发了业界关注。有业内人士表示，过去常用的廉价如甘草片、红霉素软膏、牙周灵、葡萄糖酸钙片、扑尔敏等，价格低、利润薄，如果原材料再涨价，此类廉价根本无盈利空间，只能被迫退出市场，取而代之的则是成分相似的进口或高价。“最终受损的还是患者。”一位业内人士表示。

为何原料价格居高不下？有业内人士指出，根源在于原料供给少于需求，由于原料生产厂家必须经国家有关部门审核批准后方能生产，而批准生产的厂家数量少，一旦生产厂家暗地形成联盟或经销商形成联盟，控制市场上原料供给，就会人为抬高原料价格。

有业内人士建议，原料生产批准文号难拿是一大关键，相关部门可以考虑适当放开部分原料的生产权，让市场供需双方更加有选择权，这样可以打破少数上游企业的联合垄断；而监管部门则加强对上游原料供应商的产品质量和价格变动进行监督，确保原料供应既安全有效，又能维持在合理的价位上。（记者 涂端玉）